Указ от 5 сентября 1765 г Российская империя 5 сентября 1765

Представлен листок, отпечатанный по случаю объявления указа от 5 сентября 1765г. российской императрицы Екатерины II о правилах подачи челобитных людьми, не имеющими чинов или званий и о наказании, которое следует за нарушение установленных правил на примере наказания крестьянина Максима Иванова, сына Василькова, Впоследствии в указе от 22 августа 1767 г. практика наказания  оных «дерзнувших» укрепилась дополнительно.
... «в подтверждение многих прежде изданных указов, объявлено, дабы никто Ее Императорскому Величеству в
собственные руки мимо учрежденных на то правительств и особо для того персон назначенных челобитен подавать отнюдь не отваживался, под опасением предписанного в оном указе наказания. Когда кто не из дворян и не имеющих чинов осмелится Высочайшую Ее Величества особу подачею в собственныя руки челобитен утруждать, то за первое дерзновение отсылать таковых в работу на каторгу на месяц. За второе - отсылать туда же на год, возвращая оных по прошествии срока на прежние жилища с наказанием публично. За третье преступление с наказанием публично плетьми ссылать вечно в Нерчинск, с зачетом крепостным помещикам их в рекруты.»
Полное собрание законов Российской империи. Т. VI. № 12966 Для сохранения самодержавной власти, по мнению Екатерины II, требовалось решить один из важных для России вопросов, а именно: упорядочить производство рассмотрения челобитий. Из-за огромного количества жалоб их разбирательством занимались более 50 центральных учрежденій Российской империи (Сенат, Синод, коллегии, особые канцелярии, конторы, приказы, палаты и др.) и местных провинциальных органов (епархиальные, губернские, уездные канцелярии).
Будучи почитательницей взглядов французского философа III. Монтескье на роль монархии в государстве, Екатерина II
понимала серьезную опасность для самодержавия, которую представляло злоупотребление властью должностными лицами на всех иерархических уровнях, но особенно в провинции. Значительную роль в борьбе с этим злом играл институт челобитий.
Поэтому в самом начале своего царствования, 14 июня 1763 г. Екатерина II издает Манифест «О подавании ее императорскому величеству доношений, кои следуют к единственному ее императорского величества прочтению, за печатью и с подписью: в собственные руки», что упрочило право подданных Российской империи представлять жалобы в различные губернские и центральные государственные органы, в том числе государю. Этим актом также впервые было введено разделение челобитий на подлежащие рассмотрению в административном или в судебном порядке. Но роль субъекта, надзирающего за законностью,продолжала играть сама императрица, поскольку функция надзора, в которую входил институт челобитий, считалась частью власти монарха. Не случайно, несмотря на сохранение запрета подавать жалобы лично императрице, статс-секретари Кабинета Екатерины II продолжали брагъ к рассмотрению челобитные следующего содержания: 1) жалобы по поводу действий административных органов; 2) специальные обращения «в собственные руки». Но указ от 22 августа 1767 г. «О бытии помещичьим людям и крестьянам в повиновении и послушании у своих помещиков и о неподавании челобитен в собственные ее величества руки», в категорической форме подтвердивший указы, данные ранее по этому поводу. Указ требовал от крестьян беспрекословного повиновения помещикам и запрещал жалобы на них, приравнивая жалобы к «изветам», т. с. ложным доносам, обвиняющим в государственной измене. Но прекратить подачу челобитных было невозможно.
Содержание челобитных многообразно. Монастырские крестьяне жаловались на обременительные повинности, высокий
оброк, на замену старых натуральных повинностей денежным оброком, на притеснение со стороны игуменов, жестокие
телесные наказания. В челобитных на своих господ помещичьи крестьяне жаловались на тяжелые барщинные работы, на
произвол приказчиков, побои и притеснения. Приписные и заводские крестьяне жалуются на чрезвычайную эксплуатацию,
снижение расценок, рост «уроков», расстройство и упадок их собственного хозяйства, на бедственное положение, переселение на заводы, насилие и произвол заводских властей.